国家发改委、工信部、生态环境部等五部门近日联合印发《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动通知》（2026-2028年），将电解铝纳入9大重点攻坚行业，明确行业能效提升目标与改造路径，推动产业向绿色低碳、大型化方向转型。
一、行业总体攻坚目标
到2028年底，电解铝行业达到现行能效标杆水平的产能比例显著提升，能效基准水平以下产能基本清零。通过全行业改造升级，助力实现全国累计节煤1亿吨标准煤、减排二氧化碳2亿吨的总体目标。
二、核心改造升级任务
1.电解槽系统升级：推广应用新型稳流保温铝电解槽、石墨化阴极、高质量阳极、电解槽上部集气密闭等先进技术，重点普及500kA及以上大型电解槽，全面提升电解工序能效水平。
2.用能设备更新：加快电机、风机、水泵、空压机、变压器等通用用能设备的节能改造，淘汰老旧低效设备。
3.余热余能利用：优化烟气余热高效回收和梯级利用体系，推广低温余热发电技术，最大化能源利用效率。
三、落后产能淘汰要求
以下产能须在2028年底前完成改造升级，逾期未达标者将按规定淘汰关停：
·300kA以下预焙阳极铝电解槽
·15万吨/年以下独立铝用炭素项目
·电解铝企业配套的老旧低效自备燃煤机组
四、配套支持政策
1.资金支持：中央投资对符合条件的改造项目按核定总投资20%的比例给予补助，优先支持改造后能效达到标杆水平的项目。
2.价格调控：各地可实施差别化电价政策，对能耗碳排放水平较高的企业在市场交易电价基础上每度加价不超过0.1元。
3.碳排放激励：企业改造减少的碳排放量可作为新改扩建"两高"项目的碳排放置换源；碳排放配额分配向能效先进企业倾斜。
4.标准约束：能效未达基准水平的项目需于2028年底前完成改造，逾期或未达标项目将按规定淘汰关停。
